Chi cục văn thư - lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh

Người hỏi:  Dũng

Email:  

Ngày hỏi:  14-07-2020

Câu hỏi:  
1. Xin Chi cục VTLT cho em được hỏi có văn bản nào quy định hướng dẫn cụ thể về trật tự trình bày các văn bản viện dẫn trong một quyết định cá biệt không ạ? Thông thường em thấy các viện dẫn theo thứ tự như sau: + Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan ban hành quyết định; + Các văn bản liên quan đến nội dung và được áp dụng để ban hành quyết định (Luật, nghị định, thông tư, Quyết định..); + Các văn bản khác (kế hoạch, biên bản, tờ trình hoặc nhu cầu công việc …); + Cuối cùng là đề nghị của bộ phận tham mưu, giúp việc. Vậy thứ tự này có đúng quy định không ạ? 2. Đối với cấp Sở, ngành, đơn vị trực thuộc khi ban hành Quyết định cá biệt có căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương không ạ? Vì em thường thấy căn cứ này đối với quyết định của HĐND và UBND ạ.

Ngày trả lời:  14-07-2020

Trả lời:  

Chào bạn!

Tại điểm a, khoản 6, Mục II, Phần I của Phụ lục I - Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính và bản sao văn bản ban hành kèm theo Nghị định số 30/2020/NĐ-CP quy định: “ Căn cứ ban hành văn bản bao gồm văn bản quy định thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản và các văn bản quy định nội dung, cơ sở để ban hành văn bản…”

Như vậy, theo quy định trật tự các nội dung nêu trên, việc trình bày phần căn cứ được tạm chia thành 03 nhóm cơ bản:

Nhóm 1: Căn cứ các văn bản quy định về thẩm quyền của cơ quan ban hành (thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quy chế, điều lệ,…)

Nhóm 2: Căn cứ pháp lý để áp dụng, giải quyết, xử lý về nội dung văn bản (văn bản quy phạm pháp luật).

Nhóm 3: Căn cứ thực tế (yêu cầu thực tế, đề nghị của cơ quan, tổ chức, đơn vị).

Văn bản của từng nhóm được sắp xếp theo giá trị pháp lý từ cao xuống thấp và thời gian ban hành.  

Ví dụ: Tại nhóm 1, văn bản của UBND các cấp sẽ căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương; văn bản của các sở căn cứ quyết định thành lập, quy chế tổ chức hoạt động,...